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原标题：良法善治助力数字经济行稳致远

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发展数字经济是主理新一轮科技改进和产业变转换机遇的计谋选拔。《法治中国建造筹划（2020—2025年）》明确建议，加强信息本领规模立法，实时跟进究诘数字经济、互联网金融、东说念主工智能、大数据、云筹划等相干法律轨制，捏紧补王人短板。建立数据产权、运动交游、收益分派、安全治理架构，促进数据的持有和收益、利用和运动、通达和分享，加速构建数据成分商场，处罚“数据孤岛”“数据壁垒”等问题，已成为现时我国数字经济发展的基本要求。

立法对数字经济发展的作用，主要体当今引颈、法度和保险三个层面。在引颈层面，主如果通过法律的刚性和才气的高洁性为数字经济发展提供巩固预期和轨制供给。在法度层面，主如果通过法律阻抑采集运营者、采集服务提供者、平台筹划者、数据处理者等千般主体在数字采集空间的算作。在保险层面，主如果通过法律保险在新本领新模式新应用经济算作中的筹划主体竞争权益、耗尽者权益、作事者权益等。现时，我国在数字经济规模已有一些立法探索，尤其是方位立法蓄积了不少教养，但同期也存在倡导性条目偏多、部分条目同质化、与其他立法邻接不够等问题，且难以克服方位立法自己承载能力有限的固有局限，如适用鸿沟窄小，枯竭多量适用性等。数字经济立法需重要紧围绕商场与产业的高质地发展需求，将中央立法和方位立法结伙起来，为进一步引发数字经济后劲、饱读舞数字经济创新、增进数字经济活力、珍视数字经济平允竞争、保险数字经济安全和参与数字经济外洋配合提供复旧。

健全数据基础轨制，引发数字经济后劲。数据是数字经济期间的枢纽性分娩成分。数据资源的识别、数据专揽的效劳、数据运动的顺畅和数据安全的保险组成了数字经济发展的中枢实践，要统筹鞭策数据产权、运动交游、收益分派、安全治理，加速构建数据基础轨制体系。《中共中央国务院对于构建数据基础轨制更好推崇数据成分作用的认识》从国度政策层面对数据基础轨制建造进行了系统部署，民法典、数据安全法、个东说念主信息保护法等也波及数据及相干处理算作的端正。从方位立法层面来看，上海、深圳、重庆等地先后制定了数据条例，广东、江苏、浙江、贵州、山东等地制定了寰球数据相干主见，北京、浙江、深圳、江苏等地制定了数字经济促进条例。跟着数据方位立法的无间活跃，将来国度层面有必要当令鞭策协调数据立法的程度，变成涵盖数据处理算作、数据区域配合、数据跨境流动、数据应用促进、数据安全、政府管束体制机制及法律包袱等的数据法律轨制体系，为引发数字经济潜能提供有劲复旧。

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完善中枢本领相干立法，饱读舞数字经济创新。数字经济的高质地发展离不开数字枢纽中枢本领的自主创新。频年来，我国加速了科技创新立法法子，先后制定了科学本领特出法、促进科技后果转换法，改良了专利法。下一步应围绕数字经济规模枢纽中枢本领的研发及产业化、上风产业和将来计谋产业创新发展的立法需求，健全和完善中枢科技后果研发和转换、学问产权保护和利用、东说念主才激励和评价、名堂管束和平台建造、法律包袱和容错免责等方面的法律轨制和端正。此外，数字经济的创新能源还起首于创意创作和营业模式创新等方面。立法有必要眷注创意钞票简直权和交游、营业模式的保护与许可、权力管束等需求，确保创新后果权益包摄显然、转换顺畅和保护有用。

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围绕法治化数字营商环境，增进数字经济活力。2020年1月，《优化营商环境条例》收效执行，为千般筹划主体投资兴业提供轨制保险，照实行世界协调的商场准入负面清单轨制、对新兴产业实行包容审慎监管等。在此基础上，应结伙数字经济的发展特色积极鞭策数字经济规模的放管服编削，优化数字营商环境。格外是新本领新业务新模式露馅，政府商场监管面对新业务商场准入、平台经济监管、数据成分治理等诸多新议题，需要立法实时给以法度，明确监管的理念、原则及端正，协调排政裁量步调、法度行政规则才气，为数字经济规模照章监管和照章行政提供法度依据。

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鞭策反把持法适用，珍视数字经济平允竞争纪律。平允竞争是商场经济的中枢。党的二十大陈说指出，要“加强反把持和反不高洁竞争，吊销方位保护和行政性把持，照章则范和素养成本健康发展”。频年来，我国无间加强商场竞争法治建造，先后修正了反不高洁竞争法和反把持法，出台了《国务院反把持委员会对于平台经济规模的反把持指南》，建立了平允竞争审查轨制，强化了对采集新式不高洁竞争算作的法律规制，明确筹划者不得利用数据和算法、本领、成本上风以及平台端正等从事把持算作。下一步，立法需要重心完善数字经济规模不高洁竞争算作的类型化，法度反不高洁竞争法兜底条目和一般条目的适用，围绕平台经济建立愈加具有针对性的反把持分析方法，科学合理界定平台包袱，为反把持法在平台经济规模的准确适用提供端正指引。

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缔造发展底线，保险数字经济安全。跟着数字产业化与产业数字化的无间鞭策，数字经济与实体经济约束深度和会，数字经济安全仍是与现实社会中的东说念主身及财产安全、寰球安全乃至国度安全等唇一火齿寒。为数字经济发展缔造好安全底线，保险数字经济安全仍是成为数字经济立法的焦灼实践。我国制定出台了采集安全法、数据安全法、个东说念主信息保护法，从采集初始安全、采集信息安全、数据安全和个东说念主信息安全等方面强化对数字经济安全的法律法度和保险。下一步，可通过进一步完善采集安全等第保护轨制和枢纽信息基础设施安全保护轨制，空闲数字经济不同应用场景的多档次安全需求。与此同期，加强相干规模的有用步调供给，鞭策各级千般安全义务的本领步调化和管束步调化，为法律执行提供有用复旧。

加强涉外法治建造银河娱乐集团唯一网站，参与数字经济外洋配合。开展数字经济外洋配合是推动我国经济高质地发展、加速构建新发展模式的客不雅要求，亦然我国积极参与全球治理体系变革、联袂鞭策采集空间侥幸共同体的焦灼举措。我国倡议发起并加入了《G20数字经济发展与配合倡议》《区域全面经济伙伴关系协定》等外洋配合协定，2020年我国建议了《全球数据安全倡议》，2021年精采苦求加入《全面与特出跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，积极参与全球数字经贸端正制定，推动建立非怨恨、公平和通达的数字营商环境。下一步，需要加速完善国内法的相干调动邻接，鞭策收效外洋配合协定的落地执行。与此同期，加强和完善数字贸易和电子商务、数据跨境流动、个东说念主信息出境、采集安全外洋配合、跨国作歹治理等方面的法律轨制，为创新数字经济外洋端正孝敬中国决议。（于雯雯）